农工党上海市委建议:建基础教育资源需求预测

农工党上海市委建议:建基础教育资源需求预测

时间:2020-01-09 08:02 作者:admin 点击:
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“十四五”期间,随着未来学龄人口增长变动及分布变化,上海应如何应对基础教育资源配置及均衡发展面临的新挑战?

即将召开的2020年“上海两会”期间,农工党上海市委拟提交一份提案,对上述问题提出对策和建议。

上海基础教育学龄人口将不断增加

提案指出,“十四五”及未来更长一段时间,上海人口发展将继续保持自然增长低增长、区域内部高流动、郊区化、居住空间分化等趋势特征,对未来学龄人口增长变动及分布变化带来较大的影响,区域教育配置及均衡发展面临新的挑战。

一方面,在未来教育资源供给总量压力依然存在的前提下,教育资源配置的结构性问题将更为突出。相关预测结果显示,2020-2035年,上海基础教育学龄人口将不断增加,现有基础教育资源难以满足入学高峰需求。

另一方面,区域内部人口变动,居住分化,对基础教育资源空间配置带来了挑战。高流动性对区内及区际的影响有所不同,外来流动人口导入和区域内部人口分布变化,将显著影响上海教育资源配置的空间格局。

此外,区域间教育投入仍然存在差距,直接影响教育资源公平配置水平。由于各区县教育经费投入存在差距,教育资源区域差异尤其是优质教育资源区域差异较大。

可建立基础教育资源需求预测机制

针对以上问题,为了进一步优化上海“十四五”及更长一段时间内的基础教育资源,农工党上海市委在这份提案中,一共提出了七个方面的具体建议:

第一,增加优质基础教育资源供给,促进基础教育均衡发展。

做好上海基础教育均衡发展总体规划工作,全面落实国家教育综合改革项目,并进一步明确基础教育均衡发展的具体任务、推进步骤、基本策略和发展目标。综合多种模式的联盟办学体制改革,包括多校联盟的集团化、学区化和协作体,一对一形式的委托管理、结对子、带分校,打通共享渠道,搭建相互交流合作的平台等。

第二,提高教育资源规划和协调能力,建立教育资源需求预测机制。

在完善人口监测预警机制的基础上,对上海的公共服务及其资源进行整体把握、规划和调整。建立上海基础教育资源需求预测与合理配置机制。

第三,整合现有教育资源,分担人口高峰时期教育资源压力。

从教育全局出发,整合其他学段的现有教育资源,共同分担“全面二孩”政策带来的影响。一方面,应对过剩办学场地、校舍和教学设备等教育资源进行改造利用;另一方面,应通过举办一贯制学校,灵活分配、调整教育资源。

第四,建立更加有效的人口与教育区域协调发展新机制,促进区域人口与教育的均衡发展。

第五,利用受教育人口增量变化的空间差异,分阶段推进教育资源优质均衡发展,不断缩小区域及群体之间受教育水平的差距。

加强宣传与引导,做好出生预报,减少生育堆积的数量与高峰。完善教育财政转移支付机制,解决教育资源时空发展不平衡的问题。利用中心城区学龄前及小学受教育人口数量持续减少的契机,采取加大区域之间合作、委托管理、教师轮岗培训等形式,大力提高师资水平,促进教育资源的均衡发展。

第六,更好地满足人民对优质教育的需要,将教育资源配置结构调整的重点,转向解决区域内部教育发展的不平衡、不充分问题。比如通过财政转移支付,加大对教育薄弱地区及人口集聚区域的教育财政投入等。

第七,坚持统筹规划,教育资源的配置须与上海产城融合发展的空间规划相匹配,以促进经济社会发展为目标。打破按行政区域设置的常规配置路径,扩大覆盖面,要以带动产业发展为目标,将优质社会资源向重点发展地区倾斜。

(本文来自澎湃新闻,更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)